巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”二十问

巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，着眼于推动全面从严治党管党，着眼于责任担当，着眼于深化作风纪律建设，重点围绕中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改和“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现问题开展整改“回头看”，坚持问题导向，加强对照检查，巩固拓展延伸巡视巡察及专项行动成果，狠抓整改落实，确保党中央和省委重大决策部署落到实处，为新时代建设经济强市、美丽邢台提供坚强保障。

一、巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”的主要任务是什么？

答：共有5项主要任务：1.对中央巡视河北、省委巡视邢台反馈意见整改落实情况进行全面检查；2.对省委巡视县（市、区）和市委巡察、县（市、区）委统筹巡察反馈意见整改落实情况进行全面检查；3.对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查；4.对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查；5.扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”。

二、巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”如何实施？

答：制定市整改“回头看”“2+17+1”方案：“2”是指巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改两个整改“回头看”实施方案；

“17”是指邢台市关于中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”和省委巡视县（市、区）和市委巡察、县（市、区）委统筹巡察反馈意见整改“回头看”工作方案，超职数配备干部、违规进人问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，领导干部及其亲属违规经商办企业问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，违规公费出国（境）问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，乱收费乱摊派清理专项行动整改“回头看”工作方案，滞留截留挪用财政专项资金清理专项行动整改“回头看”工作方案，设立“小金库”等违反财经纪律问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，市属企业违规配车、用车问题专项行动整改“回头看”工作方案，项目落地难问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，招标投标不规范问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，违规出让土地问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，违反规划调整容积率问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，脱贫攻坚政策不落实问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，“放管服”改革不到位问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，“政事政企政会职责不分谋取不正当利益”问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，落实治霾措施不力问题清理专项行动整改“回头看”工作方案，“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理专项行动整改“回头看”工作方案；

“1”是指1个专项治理工作方案，重点对全市私车公养、借招商引资之机旅游等问题开展专项治理。

三、巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”方法步骤是什么？

答：自2018年3月开始，9月底结束。共分为4个阶段：调查研究、动员部署阶段（3月至4月），自查自纠、整改落实阶段（5月至6月），明察暗访、综合评估阶段（7月至8月），全面总结、巩固成果阶段（9月）。

四、我市有何特色亮点工作？

答：开展一次全市私车公养和借招商引资之机旅游等问题专项治理，受到省领导高度评价。

中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”

一、巡视法规是什么？

答：《中国共产党巡视工作条例》是为落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，规范巡视工作，依据《中国共产党章程》制定的党内法规。2015年8月3日，《中国共产党巡视工作条例》由中央纪委会同中央组织部发布实施。2017年7月1日，中共中央决定修改《中国共产党巡视工作条例》，自2017年7月10日起施行。

二、巡视监督哪些内容？

答：1.六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。2.三大问题：党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。3.六个围绕、一个加强：六个围绕，即围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况; 围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况; 围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。一个加强，即加强对巡视整改情况的监督检查。

三、“回头看”主要整治几个方面？

答：对中央、省委巡视反馈意见整改情况全面开展“回头看”，着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。

四、“回头看”有哪些具体任务？

答：1.全面检查2014年7月至9月十八届中央巡视河北和2014年11月至12月八届省委巡视邢台反馈的党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、严明党的政治纪律和组织纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等4个方面存在问题整改落实情况。

2.全面检查2016年11月至2017年1月九届省委巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视反馈的落实整改责任、强化整改措施，强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党、深化作风整顿，严肃换届风气、营造良好环境等4个方面存在问题整改落实情况。

3.全面检查2018年2月至3月各县（市、区）和市直相关单位配合中央巡视开展自查自纠工作完成情况。

4.全面检查十九届中央巡视河北交办的问题线索优先办理、快查快结、以案为鉴、立行立改，对反馈的问题全面整改情况。

省委巡视县（市、区）和市委巡察、县（市、区）委统筹巡察反馈意见整改“回头看”

一、“回头看”解决什么问题？

答：对省委巡视县（市、区）和市委巡察、县（市、区）委统筹巡察反馈意见整改情况进行全面“回头看”，就是对照整改清单进行自查自纠、整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及对巡视巡察整改工作不重视、整改责任不落实、整改措施不到位，应付整改、虚假整改，构建长效机制不到位、问题反弹回潮等问题。

二、“回头看”看什么？

答：1.巡视巡察整改“回头看”：

（1）全面检查八届省委对我市20个县（市、区）巡视反馈意见整改落实情况。

（2）全面检查2015年4月至6月八届省委对我市城建、规划、园林、供水系统开展专项巡视反馈意见整改落实情况。

（3）全面检查2016年11月至2017年1月八届省委对新河县、柏乡县、内丘县开展巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视反馈意见整改落实情况。

（4）全面检查九届省委巡视平乡县、临城县、广宗县、任县、威县、巨鹿县反馈意见整改落实情况。

（5）全面检查2017年9月至11月各县（市、区）对照省委第三巡视组巡视发现平乡县、临城县在党的领导等方面存在问题进行整改情况。

（6）全面检查九届市委四轮巡察44个市直单位反馈意见整改落实情况。

（7）全面检查2017年12月至2018年2月市直各单位“一对照三治理”专项活动开展情况。

（8）全面检查各县（市、区）委统筹巡察反馈意见整改落实情况。

2.对照整改清单自查自纠：

（1）各县（市、区）委普遍对照九届省委巡视平乡、临城、广宗、任县、威县、巨鹿等6个县梳理出的共性问题清单开展自查自纠。

（2）市直各单位党组（党委）普遍对照九届市委四轮巡察44个市直单位梳理出的共性问题清单开展自查自纠。

（3）各乡镇（办）党（工）委普遍对照县（市、区）委四批统筹巡察94个乡镇（办）梳理出的共性问题清单开展自查自纠。

（4）各县（市、区）直单位党组织普遍对照县（市、区）委四批统筹巡察76个县（市、区）直单位梳理出的共性问题清单开展自查自纠。

“一问责八清理”专项行动整改“回头看”

一、为什么开展“一问责八清理”？

答：为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦人民群众和市场主体反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题，在全市集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响我市改革发展和党的建设的突出问题,推进标本兼治，进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，确保中央和省、市重大决策部署贯彻落实，为加快建设经济强市、美丽邢台提供有力保证。

二、什么是“一问责”？

答：依据《中国共产党问责条例》等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。

三、“八清理”清理什么？

答：1.2016年清理内容：

（1）对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

（2）对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。

（3）对乱收费、乱摊派问题进行清理。

（4）对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

（5）对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理。

（6）对市属企业违规配车、用车问题进行清理。

（7）对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。

（8）对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

2.2017年清理内容：

（1）对“放管服”改革不到位问题进行清理。

（2）对项目落地难问题进行清理。

（3）对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理。

（4）对落实治霾措施不力问题进行清理。

（5）对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理。

（6）对招标投标不规范问题进行清理。

（7）对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理。

（8）对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。

四、2018年如何进行“回头看”？

答：2018年对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查：

1.超职数配备干部、违规进人；

2.违规公费出国（境）公款旅游；

3.乱收费、乱罚款、乱摊派；

4.领导干部及其亲属违规经商办企业；

5.滞留截留套取挪用财政专项资金；

6.市属企业违规配车、用车；

7.招标投标不规范；

8.违规出让土地；

9.违反规划调整容积率；

10.脱贫攻坚政策不落实；

11.“放管服”改革不到位；

12.项目落地难；

13.政事不分、政企（事企）不分、政会不分，谋取不正当利益；

14.落实治霾措施不力；

15.设立小金库等违反财经纪律；

16.“懒政怠政，不作为、乱作为、慢作为”方面。

基层“微腐败”专项整治整改“回头看”

一、基层“微腐败”整治范围怎么划定？

答：整治范围包括：市县直接联系服务群众的基层执法单位、窗口服务单位和基层站所的领导班子及党员干部，乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导班子及党员干部，村（社区）“两委”班子成员；党组织关系在地方的垂直管理机构领导班子及党员干部。

二、基层“微腐败”紧盯哪几类重点问题？

答：紧盯重点领域、重要岗位和关键环节,重点整治以下4类问题:

1.以权谋私问题。重点整治在扶贫资金、惠农资金等专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占;在集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用;在惠农政策落实等领域超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物和处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。

2.处事不公问题。重点整治在救济补助、社会保障、项目扶持和物资分配上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等问题。

3.作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重,工作推诿扯皮、应付了事等问题。

4.滥用职权问题。重点整治行政执法和办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权,甚至成为家族势力、黑恶势力代言人,横行乡里、欺压百姓等问题。

三、“回头看”主要任务是什么？

答：对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项整治方案确定的以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权四类基层“微腐败”问题，对专项整治中发现问题的整改情况，问题线索重复上报、拆分上报，对上级交办的问题线索未办结以及已查否但群众仍反映强烈等重点检查发现问题的整改情况。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”

一、如何认识扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”？

答：扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”，就是聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理的“四个一批”要求,结合省、市领导有关扶贫领域问题的讲话和批示要求，对十八大以来发现的扶贫领域腐败和作风问题整改情况开展“回头看”，认真对照检查，彻底抓好整改，确保全市扶贫脱贫成效经得起历史和人民的检验。

二、“回头看”检查哪些内容？

答：1.检查问题整改情况：

（1）坚决整改存在的突出问题。对中央及省市脱贫攻坚工作成效考核发现的问题、省委巡视反馈意见中涉及的扶贫领域问题、省市扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现的问题、省市重点工作大督查发现的扶贫领域问题、各级纪委监督检查特别是明察暗访发现的扶贫领域问题、审计发现的扶贫领域问题、市委巡察及县（市、区）委统筹巡察反馈意见中涉及的扶贫领域问题，全面进行大排查、大起底。

（2）坚决防止“新官不理旧账”。不管是过去遗留的问题，还是新出现的问题，都要全部纳入排查整改范围，重点检查失职失责问题、违纪违法问题、作风不实问题的整改落实情况。

2.检查围绕“四查四看四治理”要求开展自查自纠情况：

（1）查增强和践行“四个意识”情况，看责任落实到位不到位，集中治理贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不彻底、责任落实不到位、弄虚作假、阳奉阴违问题。

（2）查“四风”问题在扶贫工作中的表现，看工作作风实不实，集中治理以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等问题。

（3）查遵纪守法情况，看干部干净不干净，集中治理扶贫资金管理使用违法违纪等问题。

（4）查扶贫脱贫精准程度，看脱贫质量高不高，集中治理搞数字脱贫、虚假脱贫问题。

对以上问题的整改落实情况进行全面检查，坚决纠正和查处责任落实不到位、问题处置不到位、整改落实不到位，精准基础不扎实、政策措施不落实、资金使用管理不规范，以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义和弄虚作假、追责问责不力、压案不查、办人情案关系案等问题。

3.检查非贫困县扶贫脱贫工作开展情况：检查非贫困县（市、区）扶贫开发和脱贫工作领导小组及办事机构设置情况、工作人员配置情况、扶贫政策措施落实情况。

4.检查建章立制情况：检查市、县（市、区）有关部门建立健全相关扶贫领域常态长效机制情况，制定出台支持脱贫攻坚的政策措施情况，围绕精准扶贫和稳定脱贫，统筹好“后三年”和“三年后”的工作情况。

三、承担扶贫及涉农职能部门有哪些？

答：扶贫、财政、民政、发改、审计、教育、人社、建设、卫生计生、交通、农业、林业、水务、国土、金融、科技等部门。